党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，并深刻指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”党的二十届四中全会进一步指出“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色”，是“需要优先补上的最大短板。”
坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，是遵循现代化建设规律、解决新时代社会主要矛盾的必然要求，也是推动经济高质量发展、构建新发展格局的关键举措。党的二十届四中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了战略部署，其中对完善城乡融合发展体制机制提出了新的、更高的要求，强调要着力破除城乡二元结构的体制机制壁垒，推动城乡要素平等交换、双向流动和公共资源合理配置，为新征程上扎实推进城乡融合发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
大庆市作为全国重要的资源型城市和黑龙江省转型发展的重要支点，在推动高质量发展进程中，城乡融合发展不仅是实现乡村振兴的必由之路，更是破解发展不平衡不充分问题、拓展城市发展新空间、培育经济增长新动能的战略选择。近年来，大庆市紧扣“和美乡村”建设目标，以体制机制创新为引擎，以促进城乡要素双向流动为核心，初步构建起了城乡融合发展的“四梁八柱”，在城乡融合发展的道路上迈出了坚实的步伐，为“十五五”时期继续推进城乡融合发展积累了经验、创造了条件、奠定了基础。
对照城乡融合发展的内涵要义和高质量发展目标，大庆市在推动城乡融合发展方面仍面临一些亟待解决的问题，例如规划衔接与资源配置机制尚不完善、县域产业融合与要素流动深度不足、公共服务与基础设施覆盖不均衡、基层治理能力与长效管理机制存在短板等。这些问题既是发展的瓶颈，也是下一步改革攻坚、创新突破的重点所在。
党的二十届四中全会为进一步全面深化改革指明了方向。面向未来，大庆市必须坚持目标导向和问题导向相统一，坚定“夯实基础、全面发力”的核心思路，持续推动城乡融合发展体制机制优化升级。
一要构建全域统筹的城乡空间规划体系，强化规划引领与土地保障。深入实施“多规合一”改革，建立市级统筹的国民经济、国土空间、乡村振兴等规划融合机制。推行“一县一策”，依据资源禀赋明确县域功能定位和主导产业，避免同质竞争。大胆探索土地资源配置创新模式，在省级试点框架下推进农村集体经营性建设用地入市，探索“点状供地”支持乡村新产业新业态，盘活闲置宅基地和农房，建立城乡统一的建设用地市场和指标交易平台，确保土地增值收益足球比分,足球比分直播用于乡村。
二要深化城乡产业融合与创新驱动，培育发展新动能。着力构建“城市创新+县域转化+乡村应用”的产业协同生态圈。在城市强化科技研发和高端服务功能，在县域布局现代农业产业园和加工集聚区，在乡村发展标准化生产基地和特色文旅产业。积极培育农业新质生产力，建设智慧农业平台，推动数字技术、生物技术与农业深度融合。创新发展载体，规划建设城乡产业协同园区，深化产教融合，打造“农业+文旅+康养”等融合业态。
三要推进要素市场化改革与高效流动，激发内生动力。创新人才“引育留用”机制，扩大编制“周转池”，提高高层次人才引进力度，实施“乡村英才计划”，完善定向职称评价，建立城市人才入乡激励机制。强化金融支持，设立市级乡村振兴基金，探索农村产权抵押贷款，完善政府性融资担保，推广“保险+期货”等模式。建设城乡统一要素市场，拓展农村产权交易平台功能，促进技术、劳动力、数据等要素高效配置。
四要提升基础设施联通与公共服务均等化水平，促进共建共享。加快实施基础设施提档升级，推广城乡供水一体化模式。推进农村电网升级和分布式新能源发展，构建高质量“四好农村路”体系，完善县域冷链物流网络。创新公共服务供给，推行集团化办学、县域医共体，发展农村互助养老，广泛应用“数字+公共服务”模式，缩小城乡在“软硬件”上的差距。
五要健全乡村治理与长效管护机制，确保可持续发展。积极构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化基层党组织引领，完善村民自治实践。持续深化农村集体“三资”监管改革，建设“阳光三资”监管平台。全面推广行之有效的环境治理长效管护机制，如“三级督查闭环制”等，完善垃圾治理体系，推行各类责任区制度，创新管护经费多元筹措机制。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。持续推进城乡融合发展是一项长期而艰巨的系统工程，它要求我们必须以党的二十届四中全会精神为指引，保持战略定力，坚持改革创新，尊重客观规律，强化农民主体地位。只要我们锚定目标，夯实既有基础，在关键环节全面发力，持续优化城乡融合发展的体制机制，就一定能够将大庆建设成为黑龙江省乃至东北地区城乡融合发展的示范区域，为资源型城市高质量发展和全面振兴贡献足球比分,足球比分直播的大庆智慧与大庆方案。
（作者系黑龙江八一农垦大学马克思主义学院副教授）
